ZANAHORIAS, PALOS Y URANIO IRANI‏

By Jacqueline Shire
Published May 26, 2010

La diplomacia como norma sucede fuera de la vista. Los mensajes son dados en conversaciones confusas en los corredores de la ONU, a traves de gestos o en discusiones ajustadamente coreografiadas en los laterales de reuniones cumbre. El lexico es sutil y el tono amable, pero el mensaje es generalmente claro.
Recientemente, sin embargo, en el termino de solo dos dias, el publico fue expuesto a lo que sumaba a una colision diplomatica de importantes proporciones. El 17 de mayo, despues de meses de relativo silencio desde Teheran, llego el anuncio que Brasil y Turquia habian persuadido a Iran a entregar aproximadamente la mitad de sus existencias de uranio enriquecido bajo, enviarlo a Turquia para salvaguardarlo y esperar la entrega dentro de un año de la cantidad equivalente de combustible para un pequeño reactor que produce isotopos medicos.
Apenas 24 horas mas tarde, la Secretaria de Estado Hillary Rodham Clinton anuncio que los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU- que raramente llega a un consenso sobre Iran- estuvieron unidos en apoyo de una resolucion de sanciones. La nueva ronda de sanciones propuestas sofocarian cada vez mas duro a Iran por fallar en frenar el enriquecimiento de uranio y cooperar mas completamente con la Agencia Internacional de Energia Atomica.
La anecdota de como y por que este alto drama diplomatico comprimido tuvo lugar no ha sido completamente contada. Pero aparentemente los EEUU no tenian mucha confianza en los proyectos turco-brasileros para el exito, habian estado trabajando diligentemente para lograr apoyo chino y ruso para la nueva resolucion de sanciones y no querian arriesgar ese apoyo ni un poco una vez que el acuerdo fue anunciado. Asi la Secretaria de Estado se movio con diligencia para anunciar el acuerdo de sanciones.
Lo que es importante es que el episodio captura el dilema enfrentado por America y sus aliados respecto a las ambiciones nucleares de Iran: si y cuando desplegar palos sobre zanahorias, y que combinacion de los dos persuadira a Iran de poner a un lado su programa de enriquecimiento de uranio hasta que la Agencia Internacional de Energia Atomica pueda establecer que Iran no esta trabajando para desarrollar armas nucleares.
La oportunidad del anuncio de las sanciones hizo que los EEUU parecieran sordos, y un poco desesperados para lograr un acuerdo fragil. Pero el acuerdo anunciado por Turquia y Brasil ciertamente no es digno de un Premio Nobel. Iran anuncio que continuaria enriqueciendo uranio para su Reactor de Investigacion Nuclear a un nivel del 20%, un paso importante hacia el grado de uranio de armas. Ademas, enviar la mitad de sus reservas de uranio enriquecido bajo a Turquia dejaria a Iran con suficiente uranio para un arma nuclear (si es desviado de las salvaguardas de la Agencia Internacional de Energia Atomica y enriquecido mas).
El acuerdo dio poco consuelo a aquellos preocupados por el programa nuclear de Iran. Despues de todo, las acciones de Iran no sugieren un pais intentando un programa nuclear pacifico. Demasiadas preguntas han sido planteadas sobre el trabajo en armamentizacion, e Iran ha dominado claramente la parte de enriquecimiento del ciclo de combustible, un obstaculo importante para establecer una capacidad de armas nucleares (y sin ningun reactor para hacer energia con todo el uranio que esta siendo producido).
Pero es importante ser honestos acerca de lo que Iran no ha logrado. No hay evidencia sugiriendo la existencia de instalaciones secretas para procesar uranio previo al enriquecimiento (aunque el descubrimiento de la planta de enriquecimiento de Qom el otoño pasado demuestra que Iran al menos ha intentado construir una planta secreta de enriquecimiento). Los expertos creen tambien que Iran no puede aun enviar una ojiva nuclear con uno de sus misiles. Y los inspectores de la Agencia Internacional de Energia Atomica estan en el lugar regularmente, dando un importante nivel de transparencia para al menos las actividades nucleares declaradas de Iran.
Ademas, la sincronizacion del acuerdo de Iran con Turquia y Brasil sugiere que la arrogancia del regimen acerca de no ser molestados por sanciones puede realmente enmascarar profunda ansiedad.
Iran esta supuestamente teniendo problemas descargando su petroleo crudo, el cual esta apilando en una cantidad record de super-cisternas fuera de su costa. Las transacciones financieras con Iran simplemente se han vuelto muy complicadas para muchos compradores y hay cantidad de petroleo en otras partes gracias a la chisporroteante economia global.
Entonces ahora que Iran ha visto la resolucion de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad sobre mas sanciones punitivas, y Teheran ha arrugado solo un poco en su acuerdo con Brasil y Turquia, nosotros precisamente podemos haber alcanzado un momento magico en el cual podemos encontrar espacio para el compromiso y una resolucion negociada para un punto muerto nuclear.
No hay otra opcion. Los ataques militares harian poco por revertir el programa nuclear de Iran, y en todo caso solo fortaleceria la determinacion del gobierno irani y el afecto de la calle irani por las centrifugadoras. Ellos podrian tambien disparar un conflicto amplio regional con consecuencias desastrosas para las guerras en Irak y Afganistan, tanto como para Israel y sus vecinos.
El objetivo de la comunidad internacional es asegurar que el programa nuclear de Iran sea verificablemente pacifico. La Agencia Internacional de Energia Atomica debe poder resolver cuestiones problematicas acerca de la investigacion relacionada con armas de Iran, e Iran debe atenerse a las resoluciones del Consejo de Seguridad pidiendo una suspension del enriquecimiento de uranio hasta que aquellas preocupaciones hayan sido encaradas. La mejor manera de lograr este resultado en el corto plazo es mantener la amenaza de sanciones (sin descartar el uso de la fuerza bajo circunstancias extremas), con un enfoque sobre el compromiso.
El punto muerto sobre el programa nuclear de Iran es complicado por la carga esencial del actual regimen de no proliferacion, corporizada en el Tratado de No Proliferacion, que promete a todos los estados firmantes acceso a tecnologia nuclear pacifica, no excluyendo el ciclo completo de combustible nuclear. Iran ha hecho lo que pocos paises optan por hacer (debido a sus altos costos politicos y economicos) y desarrollo el ciclo de combustible nuclear mientras planteo serios cuestionamientos acerca de sus intenciones pacificas.
Esta situacion pone de relieve la necesidad urgente para cambios en la tecnologia que puede ser utilizada para llevar a un estado al borde de una capacidad de armas nucleares. Pero esto significaria cambios fundamentales en el Tratado de No Proliferacion, y alinear el apoyo internacional para tales reformas no es un tema simple. Seria necesario progresar hacia un desarme progresivo por parte de las potencias nucleares, pasos hacia hacer del Medio Oriente una region libre de armas nucleares y discusiones francas con no miembros del Tratado de No Proliferacion (Israel, India y Pakistan) acerca de sus propias capacidades nucleares.
En el entretiempo, nosotros nos enfrentamos al desafio inmediato de mantener a Iran honesto dentro del marco existente del Tratado de No Proliferacion. Eso significa que la comunidad internacional debe actuar concertadamente para encontrar la mezcla justa de presion e incentivos para persuadir a Iran que su futuro mas brillante es uno no nuclear.
Jacqueline Shire es una analista senior del Instituto para Ciencia y Seguridad Internacional y ex funcionaria en la Oficina del Departamento de Estado de Asuntos Politico-Militares.
Fuente: Forward